以责任强担当  以监督促争先

区级机关以“四亮”活动打造作风建设新常态

惠山机关工委

2013—2014年，惠山区委区级机关工委围绕区委“组织争当堡垒，创一流业绩；党员争做先锋，创一流形象”主线，以“党员有形象、干部有压力、组织有力量、让群众满意”为工作导向，突出干部素质和能力建设，突出岗位责任和职业要求，突出群众期盼和作风建设，通过开展“亮身份、亮本领、亮工作、亮形象”主题活动，引导广大党员干部比素质、比效率、比业绩、比贡献，不断提升机关规范化建设的水平，树立亲民便民、廉洁自律的良好形象，努力打造“为民务实清廉”的机关党员干部队伍。

一、强化责任意识，主动自觉亮身份

以身份意识为先导，将亮身份向亮职责拓展，将亮身份向一线延伸，在方便群众办事、监督的同时，强化党员、干部的责任意识、服务意识。

岗位亮身份。一是亮出党员“名片”。所有在职党员工作期间佩戴党徽，主动亮出党员身份，自觉接受群众监督。年初，设计印制党员证，向机关工委下属1500余名党员发放了党员证。二是亮出干部“名片”。2000余名机关干部统一制作工作台牌，印上工作人员的姓名、职务和照片。三是亮出科室“名片”。 250余个科室统一制作和张贴科室标牌，亮明科室名称、服务承诺、办事流程等，印制发放便民服务手册，方便群众办事。

一线亮身份。开展一线驻点办公活动，让党员干部的身份向一线延伸，让服务向一线拓展。区级机关60个部门结对联系60个村（社区）和60家企业，1535名机关干部结对贫困户908户，工委下属1202名在职党员到村（社区）报到，帮助基层、企业、群众解难事、办实事、做好事。2013年，区级机关共为联系村争取扶持资金693万元，广大机关干部共为贫困户捐助帮扶资金146万元。2014年，区级机关422名党员干部轮流到基层站所和联系村（社区）驻点办公，人均参与3天，接待群众2883人次，征求意见628条，解决问题622个，真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、作风在一线锤炼、身份在一线闪亮。

二、强化争先意识，我能我行亮本领

以“我能我行我示范”为主题，举办“三务讲堂”亮本领，为机关干部搭建比学赶超的舞台，锤炼岗位精兵。

行政干部讲业务。督促机关各部门加强岗位培训，开展干部论坛、公文竞赛等练兵活动，如区财政局把“干部坐下能写、站起来能讲、走下去能指导”作为亮本领的基本要求。通过“在科室讲、在部门讲、在区级机关评”三道环节，围绕机关工作“读写说做”基本功、岗位业务技能、部门重点工作，机关干部以PPT演示的形式谈自己最擅长的业务、最出色的工作，以及对本职和重点工作的新思路、新方案。区级机关各部门共报送了76个优秀PPT课件，工委评选出一二三等奖27个。

党务干部讲党务。开展“我来上党课”评比活动，督促各党组织落实党支部书记上党课制度，并以“微党课”形式鼓励普通党员上党课。在党的群众路线教育实践活动中，工委明确党支部书记上党课为“学习教育听取意见”环节的规定动作，活动中收到优秀党课课件50余个。《党员干部与社区公益》、《以水为鉴提升道德修养》、《强化自律意识远离职务犯罪》等优秀党课，纳入区级机关教育培训范畴，作为“惠山机关党课”和中层干部培训的内容。

窗口干部讲服务。与行政服务中心联合开展“五比五看” 主题活动（即比学习，看谁综合能力强；比业务，看谁办事效率高；比纪律，看谁服务规范好；比评价，看谁为民服务实；比创新，看谁改革点子多），推进服务窗口示范创建活动，进一步强化群众观念，严格岗位责任，提升能力素质，力促各项工作提速、提质、提效，有效解决基层群众反映强烈的中梗阻问题，让群众满意。开展窗口人员的“传真经、讲苦经”活动，组织召开4次窗口干部座谈会，了解窗口工作存在的热点难点问题，并向区委反映相关情况。

三、强化担当意识，创新实干亮工作

以领先突破为目标，以创新激励、公开透明、绩效考核为抓手，不断提升机关工作的层次和水平，强化干部勇于担当的精神品质。

评选党建创新成果。以党建工作“创新创优”和“项目化”管理为载体，推动机关党组织整合党建资源，培育党建品牌，把党建工作的成效转化为推动经济社会发展的动力。各部门党组织共申报了56个党建创新项目，通过公示投票等程序，共有10个党建创新成果入围现场发布测评。入围各部门党组织书记以PPT演示的方式，公开发布党建创新成果，接受55个部门党组织书记的现场测评，综合评选出党建创新成果一二三等奖10个。

推进“机关开放日”活动。以“看创新亮点、看工作成效、看规范管理、看干部面貌”为重点，邀请社会各界代表走进机关部门，近看机关工作，畅谈意见建议。活动主要通过演示汇报、现场观摩和座谈交流等方式，展现机关各部门的工作职能、工作流程、工作成效和改进工作作风、密切联系群众的服务举措，并征求各界的意见和建议。如地税局组织了税收服务区、“阿福云服务”等便民服务措施的演示汇报，参观了办税服务大厅，发放了《阿福导税记》、《阿福口袋书》等宣传资料。区级机关共邀请878名各界人士参加活动，发放宣传资料3681份，征求意见建议299条。

落实干部绩效考核。继续推进绩效考核管理信息系统试点工作，从“记、晒、述”三个环节，落实“干部有压力”要求。“记”，就是记好工作日志。试点部门工作人员做好网上工作记实，其他部门做到人手一本《工作日志》。“晒”，就是晒出工作实绩。试点部门扩大干部相互查阅权限，以“晒”促落实，以“晒”评业绩，其他部门开展《工作日志》点评和工作经验交流活动。“述”，就是开展干部述职活动。年底将组织中层干部述职测评活动，强化责任担当。

四、强化监督意识，内外并举亮形象

以自律为基础、以他律为保障，强化机关干部的行为规范建设和廉洁自律意识，打造“为民务实清廉”的良好形象。

加强干部自律。开展机关工作人员行为规范查改活动。对照无锡市市级机关“机关工作人员行为规范”大讨论中排查出的17项突出问题，结合《惠山区机关工作人员行为规范》，认真查摆机关工作人员中存在的行为不规范、举止不文明的现象，分析产生的原因及造成的不良影响，做到立学立行、即知即改。开展各类廉政警示教育。与区检察院协作，加大预防职务犯罪力度。一是举办了廉洁承诺签名活动，区级机关干部代表500余人参与了现场签名；二是举办了预防职务犯罪专题讲座，由区检察院检察长为170余名机关中层干部讲廉政党课。

加强监督检查。一是委托第三方进行电话暗访。以各部门对外政务服务热线电话为重点，围绕“电话通不通、态度好不好、业务熟不熟、首问接不接、效率高不高”等方面，开展暗访督查，考量服务意识、业务水平和工作纪律。目前已暗访2轮，总体情况良好。二是分层次召开了8个座谈会，共收到作风纪律、服务效能等4个方面的意见建议69条，汇总共性问题18项，并要求区级机关对照整改。三是组织2014年区级机关入党积极分子，对区行政服务中心各窗口进行暗访督查。

加强年度评议。始终坚持机关作风上的开门纳谏和开门迎检，定期组织作风与效能社会评议。2013年年中，组织“两代表一委员”500人对机关63个部门和单位的作风与效能进行评议建言；2013年年底，又组织5个层面1618位参评人进行评议，党群和政府2个序列平均好评率得分为89.47分和89.69分，产生了20个作风与效能社会评议优胜单位。评议同时征求企业意见，发放《惠山区机关服务企业情况调查问卷》600份，收回384份，形成《全力打造服务企业的升级版——惠山区区级机关服务企业的实践和思考》调研报告。年底，将对机关作风与效能建设进行社会评议。